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践行“四个最严”落实党政同责

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发表时间:2020-10-20 11:04来源:沧州日报

食品安全是一项关系国计民生的“民心工程”,关系到广大群众的身体健康和生命安全。近年来,青县坚持党政同责,突出政府主导,统筹各职能部门力量,聚焦食用农产品、网络餐饮、农贸市场、校园周边等重点区域加大监管力度,撑起群众健康“保护伞”。2016年青县被评为省级食品安全县,2019年顺利通过省级农产品质量安全监管示范县动态考核验收。近日,青县入选了河北省工信厅发布的《河北省食品产业强县(市、区)名单》中创建型食品产业强县榜单,充分彰显出食品产业聚集效应和龙头带动作用,食品产业高端化、品牌化发展成效明显。

践行“四个最严”落实党政同责   

——青县全面提升食品安全保障水平  

1、落实党政同责 织密食品安全监管网

高位推动,全面推进食品安全工作落地落实。县委、县政府主要领导多次召开会议研究食品安全工作、进行工作安排部署,并深入一线调研校园食品安全、农村大型聚餐、节日食品供应、农产品批发市场等一系列重大难点食品安全问题。青县县委将食品安全工作纳入对领导班子和科级干部综合考核评价体系中,进一步压实食品安全“党政同责、一岗双责”,有力保障了食品安全各项工作落到落实。
  凝聚合力,全面加强食品安全协调联动机制建设。结合机构改革,青县重新修订了《青县人民政府食品安全委员会议事规则》和《青县人民政府食品安全委员会办公室工作规则》,充分发挥政府食安办牵头把总作用,新增设了县公安局、县农业农村局、县卫健局为县政府食安办副主任成员单位。统筹做好食品安全重大事项和重点工作的研究实施,协调做好食品安全委员会风险防范联席会议、重大专项整治、重大案件查处、重大活动保障。加强食安委成员单位间沟通与协作,共享资源、互通信息,防范监管失责缺位,提升协同共治能力,形成监管工作合力。
  健全网格,全面实现食品安全监管全覆盖。为建立条块结合、信息联通、监管联动的食品监管网格,在各监管部门食品药品监管执法力量基础上,每个乡镇配备不少于3名专职食品药品安全监管员,设立了村级食品药品安全工作站361个,配备食品药品安全协管员506名,乡、村监管机构全部到位,实现了“横向到边、纵向到底、责任到人”的网格化监管模式,实现食品安全全链条监管网络。
  夯实基础,全面提升执法办案保障能力建设。为提高监管手段,把好食品安全质量观,县财政先后投资600余万元在县市场监管局成立一个专业的食品检验中心,6个市监局基层分局配置了食品快检室,11个镇乡场配备食品快检箱,并集中配备食品药品执法取证设备、车辆等装备,提高了执法技术装备水平和现场定性速测能力,为营造放心满意的食品市场和消费环境作出了积极的努力。

2、深化“放管服”改革 激发市场主体活力   

为进一步激发市场主体活力,青县深化“放管服”改革,坚持把深化行政审批制度改革作为转变职能的突破口,县行政审批中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。为方便群众办事,结合乡镇机构改革,将食品经营许可证和小餐饮、小作坊登记证发放权限下放至乡镇。同时,在事权下放中制定标准规范、加强业务培训指导,充分对接,做到成熟一项下放一项。市场监管部门还组织全县各大型商场、超市负责人及市场开办者召开大型培训会,切实加强食品经营者的守法经营意识,保障了群众饮食安全并通过强化日常监管、专项整治、“双随机”抽查、“飞行检查”等方式保证无缝衔接。  

加快推进社会信用系统建立与使用,形成企业“产”安全、社会“讲”诚信、公众“树”理念的食品安全观,营造社会互信氛围。建立跨部门信用信息共享机制,完善信用档案系统,推进信用等级评审;推进食品企业诚信体系建设,实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,搭建诚信信息平台,及时向社会公开企业诚信信息;建立诚信报告、失信黑名单披露制度,构建守信激励和失信惩戒机制,推进全社会诚信氛围的形成;加快推进个人信用体系建设,与现行的个人征信体系有效对接。  

疫情防控期间助力企业复工复产,建立包联直通工作机制。成立了“支持企业复工复产直通车办公室”,确定具体包联人员,积极主动建立台账与企业结对子,深入了解企业复产复工现状和存在问题,做到“四知一上”,即知道企业正在做什么,知道企业困难是什么,知道企业目前缺什么,知道企业诉求是什么,服务必须跟上。帮助企业及时掌握疫情防控、复产复工方面最新的政策。对企业提出的问题与诉求,各包联干部要及时跟进,迅速组织相关人员进行调查研究,能解决的要立即解决。最大限度降低疫情对工业经济运行的负面影响,做到疫情防控和复工复产两不误。  

3、狠抓品牌建设 助力食品产业提档升级   

发挥集群带动作用,走高端化、品牌化、规模化发展道路。青县拥有食品生产企业48家,涉及乳制品制造业、烘焙食品制造业、肉禽类加工业、粮油加工业4大类别,主要产品80余种。专门规划出占地3000余亩的高端食品产业园,先后引入了一大批龙头企业,形成了明显的集群效应。  

培树驰优商标,为企业发展插上腾飞的翅膀。青县始终将帮扶企业培树驰名商标作为一项长期战略来抓,截至目前,共有小洋人、妙恋、大司马、思盼4枚“全国驰名食品”商标。今年4月份,小洋人、唇动,思盼、同聚祥等企业首批获准“河北优品牌”。  

打“京津牌”,充分发挥蔬菜基地区位优势。青县大力发展绿色果蔬产业基地,建成12家蔬菜配送中心,15个产地销售市场,与各地20余家蔬菜批发市场和10多家大型超市建立稳定合作关系,每年向京津输送优质蔬菜100多万吨,打通了协同发展的“绿色通道”。  

搭“园区台”,推进蔬菜生产现代化。围绕做大做强农业园区,编制了青县现代农业园区、大司马现代农业园区两个万亩园区规划,投资12.5亿元实施了园区路网、棚室设施等建设工程。青县拥有省级现代农业园区2个、市级现代农业园区5个、蔬菜千亩方6个、百亩园21个。  

唱“特色戏”,打响青县蔬菜地域品牌。与中国农大、中国农科院等23家科研院所建立了长期合作关系,中国农业大学在大司马园区建立了全国第一个村级教授工作站。依托河北省蔬菜产业创新团队建设了青县甜瓜创新驿站省级1个、市级1个。全县绿色认证产品23个、无公害产品1个、地理标准产品1个,“大司马”被认定为中国驰名商标。  

走“融合路”,促进蔬菜产业多元化发展。积极培树、引进农产品生产加工企业,年加工成菜3万多吨,产品远销日韩等国家和地区。大力发展休闲观光农业,年接待京津及周边游客50多万人次。加强与京东的战略合作,发展“互联网+农业”,青县特菜实现网上销售。全年礼品类蔬菜销量近30万箱,销售额达3000多万元。   

4、开展食品安全宣传 共筑食品安全防线   

创新举措,营造共治氛围。青县创新举措,线下充分利用食品安全快检车进大集、悬挂条幅、张贴海报、发放材料等多种方式开展食品安全宣传活动,农村大集蔬菜农药残留检测100余份,张贴海报500余份,发放资料、纪念品5000余份,接受群众咨询300余人次。打造食药安全科普宣传主题公园1个、乡镇宣传栏11个、村级食品宣传栏349个、墙体标语683条,全力做好食品安全科普常态化宣传。线上宣传主要利用电视台、手机短信、融媒体、微信工作群、公众号等传统媒体+新媒体宣传食品工作动态、食品安全常识,在商户LED屏滚动播放相关活动标语,让食品安全“可视”;利用村镇广播(大喇叭)进行食品相关知识宣讲,让食品安全“可闻”,实现线下科普宣传与线上宣传互补;将相关食品安全事故应急常识、食品药品投诉举报方式、食物中毒常见原因及防范等食品安全知识送到百姓家门口。  

强化培训,提高监管效能。青县提出“打铁还需自身硬”的口号,加强全员培训,深挖潜能,先后举办各类执法培训3场次,培训执法人员129人次、农村协管员433人次,强力打造出一支懂业务、善监管、负专责的食品安全监管队伍。  

尚德守法,提高行业自律。青县采用“牵牛鼻子”的方法,今年,先后组织各类食品经营者食品安全约谈会23场次,培训会16次,培训1800余人次,增强食品安全风险防范意识。同时,推动规模企业进行食品安全质量认证体系建设,先后有8家企业完成了HACCP等质量管理体系认证,还将16家食品生产企业、5家大型商超、8家大型餐饮企业纳入了食品安全质量追溯体系,完成了食品入市后的全程追溯与监管。  

畅通维权渠道,提高群众满意度。青县畅通投诉举报渠道,对消费者投诉举报的问题线索,及时处置,按时反馈,维护消费者合法权益。截至目前,共受理消费咨询400余件,办理投诉140件,受理举报8件,立案27起,现已办结25起。   

5、多部门协调联动 全链条无缝监管   

构建从农田到市场全过程监管。围绕蔬菜等农业特色优势产品,组织开展了农兽药残留、“瘦肉精”、春秋农资打假等多个专项整治行动,先后完成抽检监测4600批次,农业标准化生产覆盖率达到70%以上。全力构建以产品合格证、追溯码、“二品一标”等标识为载体的产地准出与市场准入机制,落实生产者为第一责任人。  

开展蔬菜批发市场规范化提升工程。建立“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的食用农产品质量安全追溯体系,保障食用农产品质量安全。  

流通市场坚持全覆盖治理。食品生产领域安全实施“主体责任强化工程”,积极推动规模食品生产企业进行食品安全质量认证体系建设,先后有8家企业完成了HACCP、ISO9000等质量管理体系认证。  

食品餐饮环节开展了网络食品、网络订餐、校园食堂等重点领域专项整治。加大学校食堂监管力度,全县学校食堂都已达到高标准食堂“明厨亮灶”要求,其中主城区22家学校食堂达到“互联网+明厨亮灶”工作要求。  

构筑食品安全第一防线,及时发现、防范、化解食品安全风险,先后完成各领域食品快检、抽检2057批次,食用农产品抽检529批次,并对不合格批次进行核查处置,通报相关部门。配合县卫健局组织校园食堂、大型商超及冷库环境和从业人员核酸检测743批次,切实防范化解食品安全风险。  

对食品安全违法犯罪严惩重治。青县持续保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势,共查获行政处罚案件27起,现已办结25起,共破获刑事案件5起,抓获犯罪嫌疑人5人,捣毁违法犯罪窝点5处,其中瘦肉精案件3起,保健品案件2起,有效震慑了食品违法犯罪行为。  

联防联动加强监测预警。积极开展食源性病例监测和食品安全风险监测评估工作,截至目前,共报告食源性疾病病例146例,完成上级食品风险监测任务共采及样品21份,其中食品中微生物及其致病因子监测共采样14份,食品中化学污染物和有害因素监测共采样7份。  


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