促改革 调结构 惠民生
谱写新时代美丽沧县新篇章
2018年回顾
成绩斐然添动力
把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。全县生产总值增长8%；三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业；固定资产投资增长11%，增速全市第一；规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%；全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二；一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点；实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%；社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和1518元。
把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，月均投资超3亿元；研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米；华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元；新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。
把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集释放新动力。“沧东速度”再次刷新。全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游；新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。“高铁热度”持续升温。站前广场秩序明显好转；高标准、高质量编制了园区规划；创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出；全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。
把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家；新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三；新增农业科技型小巨人企业2家；国家发明专利授权245项。举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长；签约待入驻企业商户5000余家。服务业投资预计增长65%；新增规模以上服务业企业4家。
把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，粮食总产量达5.7亿公斤；新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5％；消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%；家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家；农业产业化经营率提升3个百分点，达到77.4%；入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县；红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户；投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户；投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座；北绕城沧县段实现通车；新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，打造优秀精品村234个。
把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”。深入实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理。境内河道全部落实“一河一策”。高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。
把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动深入开展。深入落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期；加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户；发放资助金154万元，资助贫困生1749人次；9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。
把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”；持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次；居民健康档案建档率达到98%；投资6405万元，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接；县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%；出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险；发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%；农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元。深入开展“扫黑除恶”，群众安全感不断增强，精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号。
2019年展望
蓄势待发创新高
总体要求：深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生工作。
预期目标：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。
稳步推动区域协同发展
全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目；扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目；服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约10亿元以上项目10个以上。
全面增强环中心城区经济圈带动力。服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。
全面激发乡村振兴新活力。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上；全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点；打造一批精品枣园示范区，壮大一批小枣加工领军企业；加快改善农村人居环境，扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，进一步完善水、电、路等城镇基础设施。
构建现代化产业体系
持续推进传统产业提标创优。充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。共建创新平台，新增科技型中小企业90家以上，企业研发中心50家以上，科技小巨人企业4家以上，高新技术企业6家以上；统筹推进150个技改项目，完成投资35亿元以上。深入实施“质量强县”，全面提升产品竞争力和附加值，新增省级名牌产品2个以上。
加快推进新兴产业提速增量。加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头，确保完成投资60亿元以上，投入运营面积80万平方米以上，入驻企业商户1000家以上，从业人口超3万人，着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。加快推进华润运东热电项目建设进度，确保供电机组3月底前试运行；服务好洁远风电项目，打造清洁能源产业集群。
全面推进现代服务业提档升级。大力发展科技服务业，支持酷沃、昌盛等5家双创平台建设；力争年内引上金融保险企业20家以上；对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术。
深化改革 扩大开放
全面深化重点领域改革。破除无效供给，把落后和过剩产能全部出清，为优化提升传统产业腾出空间。加快“放管服”改革步伐，深入开展“双创双服”，及时衔接落实取消或下放的行政审批事项，实施“一网一门一次”工程，强化“互联网＋政务服务”体系建设，实现30个高频事项“最多跑一次”；推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，提升“双随机、一公开”监管水平，以权力减法、服务加法，激发效率乘法。
持续推动全方位对外开放。创新招商引资体制机制，兑现各项激励和优惠政策，以“5·18”廊洽会、“9·8”厦洽会等重要平台为媒介，瞄准国内外500强、行业领军企业及“隐形冠军”“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面实施产业链招商、点对点招商、以商招商，力争全年洽谈引进亿元以上项目50个以上，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。
全力支持民营企业发展。放宽准入门槛、消除隐形壁垒、强化要素保障、优化营商环境。构建扶持政策体系，研究制定全覆盖、可操作、能落地的系列政策，全力支持民营企业发展。深化亲清政商关系，落实领导干部包联制度，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，培育新增规上工业企业12家以上、规上服务业企业4家以上。创建“企业家直通车”，每季度召开企业家座谈会，问计于企，聚焦破解融资、用地、用工、用电等瓶颈制约。
全力打好三大攻坚战
打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进安全生产领域改革，持续深化安全生产隐患大排查大整治，强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城乡燃气、消防火灾等重点行业领域专项整治，严防事故发生；全面提升食品药品安全监管水平，创建“农产品质量安全县”。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，推动更高质量的“平安沧县”建设。
打好精准脱贫攻坚战。“一对一”开展就业扶贫，扩大就业规模、拓宽就业渠道、提高就业稳定性。向特殊人群聚焦发力，全力抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、综合保障性扶贫等专项行动，将贫困边缘人口纳入监测范围，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。
打好污染防治攻坚战。扎实推进清洁取暖，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理。实施“碧水工程”。全面深化“河长制”，“一河一策”抓落实；继续开展地下水压采，整治提升农村坑塘，开展“净土行动”。推进土壤污染状况详查，探索实施土壤修复与治理；严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。提升监管服务水平，严厉打击破坏生态环境行为；帮助企业制定环境治理解决方案，助推企业绿色发展。
倾心保障改善民生
全力抓好旅发大会筹办。举全县之力承办好沧州市第三届旅游产业发展大会，带动乡村旅游产业破题发展。推进铁狮子文化产业园、大运河景观带等重点景区开发建设。以旅发大会为新起点，突出大运河、铁狮子、宋城遗址等文化元素，讲好沧县故事；深度实施“旅游+”战略，打造环中心城区一小时旅游休闲圈。以旅游项目建设为契机，与基础设施完善、农村环境改善、特色村庄开发有机结合，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
构建多层次社会保障体系。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业4500人以上、再就业1510人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内；依法打击拖欠农民工工资行为。完成棚户区改造55户。不断扩大社保、医保覆盖面；完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障；鼓励社会资本进入养老领域，加快发展养老产业。
大力发展社会事业。实施学前和中小学校舍提升工程。完善“一站一中心”建设，抓好文化队伍业务培训；强化体育设施建设，办好篮球、广场舞等品牌赛事。深化公立医院综合改革，推动优质医疗资源向基层倾斜、优质医疗服务向农村延伸，进一步提高家庭医生签约率和优生优育水平。
建设人民满意政府
坚持从严治政，保持廉洁本色。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，践行“四个意识”和“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持惩治腐败的“零容忍”高压态势。
坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻全面依法治国方略，强化宪法学习、宣传和实施。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，严格规范公正文明执法。认真落实奖优罚劣和容错免责机制。
坚持执政为民，提高服务能力。坚持工作项目化，建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，定人、定责、定时、定质。强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，开通政务直通车，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的，把政府所干的，变成人民群众真盼的。
