转作风 优环境 促发展｜我市出台营商环境优化提升行动方案

我市出台营商环境优化提升行动方案

35项硬核改革大力度保障市场活力

本报讯（记者申萍 通讯员郝晓雪）日前，我市出台《沧州市2023年营商环境优化提升行动方案》，从持续打造便利高效的政务环境、公平竞争的市场环境、多元保障的要素环境、公平公正的法治环境和遵约践诺的信用环境五个方面入手，明确35项具体改革措施，着力打造一流的营商环境，更大程度激发经营主体活力。

在持续打造便利高效政务环境方面，加大简政放权力度，赋予渤海新区黄骅市103项市级审批权限。推行容缺审批和“不见面审批”，全面推行证明事项和行政许可事项告知承诺制改革，推动企业开办、涉企不动产登记等13个事项“一件事一次办”，45个事项“网上好办”。以“冀时办”为依托，进一步拓展一体化在线审批服务平台的移动审批功能，将工作人员PC端审批延伸至手机端受理，实现政务服务“及时批”“随地批”“移动批”。实施“拿地即开工”，推行“桩基先行”，推进“智慧选址”系统建设。推进政务数字化治理，制定智能审批事项清单，加快建设完善市政务云平台。推行不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押“即申即办”。开展不动产登记业务“集成办”“合并办”“无差别办理”，推动新供地项目和新建商品房项目实现常态化“交地即交证”“交房即交证”。扩大“非接触式”办税缴费范围，进一步压缩退税环节办税时长。完善水电气网（宽带）联合报装和网上审批机制。在“冀时办”增加沧州“城市名片”模块，实现“掌上办”民生服务增至500种、“打包办”民生服务套餐20种。

在优化公平竞争市场环境方面，放宽市场准入，推动企业住所（经营场所）登记标准化，推行企业名称自主申报，深化“一证多址”改革，健全企业迁移、歇业制度，扩大简易注销适用范围。全面推行政府采购“信用+承诺”制，实现CA数字证书省内跨地区、跨平台兼容互认。加强反垄断和反不正当竞争，开展制止滥用行政权力排除限制竞争线索排查行动。依托食品、药品、化妆品、器械平台监管系统，及时上传并掌握各地监管动态，年底前完成“沧州质量综合管理平台”应用，进一步提高基层执法监管信息化水平。降低税费负担，依法查处强制摊派、征收过头税费、截留税费政策红利等行为。落实惠企政策，完善常态化财政资金直达机制，加强惠企政策末端落实监督检查。

多元保障要素方面，拓展融资渠道，加强拟上市企业储备和筛选，推动符合条件的企业上市，创新融资产品和服务，加大中小微企业贷款支持。实施首贷户贷款贴息贴费，提升小微企业首贷、无还本续贷占比。优化融资服务，鼓励有条件的地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。强化人才驱动，对新认定的院士工作站（外国院士工作站）、省级引才引智工作机构、引才引智示范基地和外国专家服务机构给予市级财政资金支持。优化就业服务，深化企业员工录用“一件事”和就业参保登记一体化改革。强化土地要素保障，开展批而未供和闲置土地盘活利用三年行动，省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”供应。

在打造公平公正的法治环境方面，建立市场监管、税收管理、进出口等领域信用分级分类监管制度，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域推行非现场监管。探索市场化定价和交易，推进知识产权、技术交易市场建设，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，开展知识产权质押融资“入园惠企”活动。强化智慧法院建设，推动实现网络司法查控系统对被执行人的公积金财产在线查询功能，健全破产账户监督、管理人报酬制度等。提升诉讼便利度，优化商事审判生效信息即时推送、律师在线查询涉案信息等机制，推广小额诉讼程序和简易程序。推行“立审执破一体化”改革，优化破产案件财产处置、破产预重整等制度。

在打造遵约践诺的信用环境方面，落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，将拖欠中小企业账款信息列入政府信息主动公开范围。落实科研、纳税等领域信用承诺制度。对失信企业，不予参加政府采购活动。信用修复推行部门协同、“一网通办”，对已纳入失信被执行人、重大税收违法案件当事人等严重失信主体名单但暂时不具备屏蔽、撤销条件的主体，按照法定程序促使其依法有序退出。