党的十八大以来，我国自然资源事业发展取得历史性成就——

绘就人与自然和谐共生的中国画卷（中国这十年·系列主题新闻发布）

本报记者   常   钦

9月19日上午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代自然资源事业发展与成就有关情况。

自然资源部副部长庄少勤介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，深入推动生态文明体制改革，自然资源事业发展取得历史性成就，发生了历史性变革，有力促进了人与自然和谐共生的现代化建设。

保障资源供给，推动节约集约利用

十年来，始终坚持底线思维，严格保护耕地，有力保障资源供给，有效支撑高质量发展、高品质生活。

十年来，耕地保护工作取得了明显成效，实现了国务院确定的2020年耕地保有量18.65亿亩的目标，守住了耕地红线。特别是近两年来，耕地减少的势头得到初步遏制，2021年全国耕地总量实现净增加。

持续加强基础地质调查和矿产资源勘查，主要矿产资源储量实现增长，煤炭、钨等矿产品产量多年保持全球第一。天然气水合物试采取得重大进展。自然资源部地质勘查管理司司长于海峰说，十年来，形成了一批重要矿产资源战略接续区，主要矿产保有资源量普遍增长：石油、天然气新发现23个亿吨级大油田和28个千亿方级大气田，非油气矿产新形成32处资源基地；80余座老矿山新增资源量达到了大中型规模，近800座生产矿山不同程度地延长了服务年限。

依法依规优化国土空间布局，有力有序保障用地供给，有效支撑区域协调发展、新型城镇化和乡村振兴等国家重大战略实施。城镇住宅、公园绿地、公共服务设施等用地大幅度增长，城乡人居环境明显改善。

十年来，深入落实全面节约战略，自然资源节约集约利用水平持续提升，助推经济社会发展全面绿色转型。坚持并落实最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控，健全区域、项目节约用地评价制度，实行建设用地增量安排与存量盘活挂钩机制。严格划定城镇开发边界，促进城镇内涵式、集约型、绿色化高质量发展。2012—2021年，全国单位GDP建设用地使用面积下降40.85%，国土经济密度明显提高。

自然资源部党组成员、总工程师刘国洪说，节约集约用地既是绿色转型高质量发展的内在必然要求，也是耕地保护的现实需要。从2018年开始，建立建设用地增量安排与存量盘活挂钩机制，4年来，全国消化批而未供土地1372万亩、处置闲置土地436万亩。

生态系统质量和稳定性持续提升

十年来，生态系统质量和稳定性持续提升，有力促进了美丽中国建设。

坚持并落实最严格的生态环境保护制度，科学划定生态保护红线，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%。除国家重大项目外，全面禁止新增围填海，严格管控新增用岛活动。庄少勤介绍，全国国土空间规划纲要中统筹划定了生态保护红线，把我国生态功能极重要、生态极敏感脆弱地区全部纳入生态保护红线。通过红线的划定，建立了国家“三区四带”生态安全屏障格局。

推动实施全国重要生态系统保护和修复重大工程，部署实施了一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，江河湖泊生态系统质量明显改善。森林覆盖率增长到24.02%，沙化土地重点治理区实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

加强系统治理，考虑生态系统的整体性，对于区域、流域进行系统治理。“十三五”以来，重点在“三区四带”部署实施了44个山水林田湖草沙的系统保护修复工程，完成修复治理面积200多万公顷，同时围绕矿产资源集中分布区，特别是京津冀、长江经济带、黄河流域这些国家区域重大战略涉及的地区开展矿山生态保护修复，修复面积达到了28万公顷。深入开展蓝色海湾整治行动，海岸带保护修复、红树林保护修复等专项行动，共修复岸线1500公里，滨海湿地3万公顷。

党的十八大以来，我国林草建设交出优异答卷：我国森林面积34.60亿亩，森林蓄积量194.93亿立方米，人工林保存面积13.14亿亩、居世界第一位；草地面积39.68亿亩、居世界第二位；湿地面积8.50亿亩左右；我国是世界上生物多样性最丰富的12个国家之一，高等植物种数、脊椎动物种数分别占世界的10%和13.7%；我国林草总碳储量达到114.43亿吨，居世界前列。

“国家公园建设的成果已成为这十年林草工作的最大亮点，也成为我国建设生态文明和美丽中国最亮丽的名片。”国家林业和草原局副局长李春良说，2015年以来，我国陆续启动了10个国家公园试点，在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面探索了做法，积累了经验。

生态文明体制改革取得新进展

十年来，着力推动生态文明体制改革，加强科技创新和信息化建设，自然资源治理体系和治理能力现代化水平得到提升。统筹推进自然资源资产产权制度改革，建立自然资源统一确权登记制度，积极探索全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立覆盖土地、矿产等主要门类的自然资源资产有偿使用制度。

在高质量完成第三次国土调查基础上，编制完成了我国第一部全国国土空间规划纲要，“多规合一”国土空间规划体系总体形成。深化自然资源领域“放管服”改革，基于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”，实施“多审合一、多证合一、多测合一”。

不动产由过去多部门分散登记实现了统一登记，所有市县基本实现不动产一般登记和抵押登记压缩至5个工作日以内，促进了营商环境的优化。刘国洪说，十年来，不动产统一登记改革任务圆满完成，不动产登记服务质量、水平和效率不断提升。全面完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记任务，截至2021年6月底，全国258.18万套建档立卡户应登记安置住房全部完成不动产登记。

构建新型基础测绘体系，基于实景三维中国，推进数字国土、智慧国土建设。十年来，我国基础测绘能力显著提升，地理信息服务领域不断拓展，有力支撑了经济社会发展。十年间，国产高分辨率影像数据获取实现了零的突破。全国卫星导航定轨基准服务系统已经全面建成，实现向全社会提供厘米级实时的导航定位服务。

海洋经济发展取得了新成效。自然资源部总工程师张占海介绍，2012—2021年，我国海洋经济总值从5万亿元增长到9万亿元，占国内生产总值的比重保持在9%左右。新兴海洋产业的增速超过10%。我国是世界第一造船大国，海洋工程装备总装建造进入世界第一方阵，海洋港口规模和海上风电累计装机容量均占世界第一。

　　《 人民日报 》（ 2022年09月20日 04 版）