奋进新征程 建功新时代·沧州实践｜沧州：书写“人民至上”新答卷

书写“人民至上”新答卷

——我市聚力推动实现“五个更大成效”综述之四

本报记者 马志辉

全市上下时刻绷紧安全之弦，切实拧紧安全之阀，全面压实安全之责，用实际行动牢牢守住全市安全生产“底线”。图为沧州市化工产业园区危险化学品事故综合应急演练现场。 王新 于海涛 摄

省委书记倪岳峰在沧州调研时提出，沧州要在沿海经济发展、开发区提档升级、构建现代产业体系、安全发展、大运河文化带建设等方面取得更大成效。其中，就统筹安全发展要求，要坚决守住安全底线，聚焦危险化学品、交通运输、特种设备、建筑施工、渔业船舶等行业，严格落实安全生产责任制，抓好自建房安全专项整治，推动安全发展取得更大成效。

统筹发展与安全，关乎百姓福祉，关乎发展大局，更关乎人民生命财产安全。

今年前7个月，全市安全生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降；上半年，全市空气质量综合指数、PM_2.5平均浓度、优良天数在省内8个通道城市均排名第一；总投资15.6亿元的270个老旧小区改造工程正在全面推进，10月底前全部完工，届时3.2万余户家庭将乐享新生活……

这是沧州科学统筹发展与安全，全力保障和改善民生的生动写照。看似简单的“数字”，却是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示和省委书记倪岳峰来沧调研精神，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念的成果。

今年以来，我市按照中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持以人民为中心的发展理念，时刻坚守安全生产底线红线，持续夯实民生基础，以“时时放心不下”的责任感全面统筹抓好安全与发展各项工作，使发展改革成果更多、更公平惠及广大百姓。

一幅写满百姓更多获得感、幸福感、安全感的民生画卷徐徐展开。

强化红线意识，筑牢安全生产的“防护网”“高压线”

沧州是危化大市，现有化工生产企业104家，涉油企业292家，域内危货常态运输车7000余辆。

安全工作是红线，更是生命线、高压线、责任线。今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，坚持把安全工作牢牢抓在手上，特别是市委、市政府主要领导逢会必讲、逢事必提，多次召开会议安排部署、提出要求；各位市领导严格落实领导包联责任制，带头深入基层调研检查督导；分管市领导一线指挥、一线调度，统筹推动工作落实；其他市领导“一岗双责”，认真抓好分管范围内的安全生产工作。各县（市、区）、市直部门履职尽责、齐心协力，有力有效管控各类安全风险，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，安全生产形势稳定，为沧州高质量发展营造了安全稳定的环境。

安全工作的重心永远在前方，必须居安思危、警钟长鸣。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。

聚焦重点事项抓推进。推进危化集中治理工作，完成了油气储存企业、高危细分领域企业、油气长输管线、老旧生产装置检查核查工作，156家涉及“两重点一重大”的化工、医药、危险化学品企业全部纳入“一企一策”整治提升范围。抓好燃气安全整治，督促燃气企业在9月30日前全面完成燃气用户“入户安检”，坚决做到立行立改、动态清零。抓好自建房排查整治，开展城镇自建房安全隐患大排查、农村房屋安全隐患排查整治，确保自建房排查整治全覆盖、无死角，安全“零隐患”。

扎实开展大排查大整治行动。从今年4月开始，我市持续在全域范围内开展大排查大整治工作，以危险化学品、交通运输、特种设备、建筑施工、渔业船舶等行业领域为重点，明确11项重点排查内容，做到“五个全覆盖”。截至目前，全市各级党委政府部门累计自查发现问题12626项，已完成整改12618项；开展企业自查完成率100%，发现问题隐患1030442项，已整改1030416项；全市累计实施经济处罚2341万元，吊销暂扣证照企业311家，停产整顿企业470家，关闭取缔企业612家。

健全完善安全生产责任体系。实行领导包联责任制，全市17626家企业逐一更新落实了包联领导和责任人，百家重点危化企业全部由县级领导干部“一对一”包联。推进基层安全监管网格化，明确了2147个网格的网格长、网格员，录入企业9771家，完成网格巡检6266次，基层安全监管能力和水平显著提升。

不断夯实应急救援能力。持续完善应急预案体系建设，完成市级专项预案40件、部门46件，县级专项预案548件、部门667件的评估工作。建强应急救援队伍，配齐应急救援装备，现有专兼职企业安全生产应急救援队伍128支，救援人员2124人，重点装备近2000台套。今年以来，完成各层面演练1506场次，直接参加演练人数达12万余人。

“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”全市上下时刻绷紧安全之弦，切实拧紧安全之阀，全面压实安全之责，用实际行动牢牢守住全市安全生产“底线”，确保人民生命财产安全。

践行绿色发展，绘就美丽沧州的“天空蓝”“生态绿”

安全是发展的基石，环保是发展的生命线。

初秋时节，大运河碧波荡漾、鱼翔浅底，两岸草色青青、绿树成荫，天空湛蓝如画、白云悠悠……如今的狮城大地，天更蓝、水更清、空气更清新，人与自然和谐共生。

环境改善民生，绿水蕴含美丽，蓝天洋溢幸福。为守护这份蓝天白云、碧水绿地，回应人们对生态宜居城市的品质追求，市委、市政府深入践行习近平生态文明思想，坚持把推进绿色发展作为可持续发展的关键之举，坚决打好碧水蓝天净土保卫战，大力实施绿色工程，不断提升生态环境质量，着力打造生态宜居美丽沧州，走出了一条经济社会生态和谐共赢的发展之路。

深入打好蓝天保卫战。统筹推进“压能、减煤、治企、降尘、控车”等重点任务，大力开展臭氧污染防治、工业污染治理、面源污染治理等工作，扎实做好碳达峰、碳中和有关工作，打出一套标本兼治的组合拳。前7个月，环境质量综合指数为4.06，同比下降6.24%；PM_2.5累计浓度为35微克/立方米，同比下降10.26%，优良天数155天，同比增加6天。

深入打好碧水保卫战。全市累计27座污水处理厂完成准Ⅳ类提标改造、17座污水处理厂完成准Ⅴ类提标改造，138家工业企业完成工艺提标或技术改造。全市现有18家省级及以上工业园区，均已按要求建成或依托污水处理设施，工业废水得到有效处理。

深入打好净土保卫战。全力推进土壤污染防治，持续开展农村黑臭水体排查整治，大力实施农村生活污水治理及无害化处理。截至目前，农村黑臭水体保持存量清零，动态随清；3055个村庄的农村生活污水无害化处理覆盖任务已全部完成，485个村庄的农村生活污水治理任务已完成。

聚焦地下水超采综合治理，打出了“节引调补蓄管”系列组合拳，启动实施“万塘千渠百河”工程，地下水超采综合治理工作取得阶段性成效，深层水位持续同比回升，东光干涸多年的“600岁古井”重新涌出清水。

……

这份提神振气的“成绩单”，见证了沧州生态环境质量指标不断改善的坚实足迹。而在另一条战线——大力实施绿化工程上，一片片新绿，也进一步扮靓了美丽沧州的生态底色。

生态承载能力持续优化。大力推进国土绿化工作，坚持高起点谋划、高标准建设、高效率运作，大力开展“一带、四河、六路、千村”绿化提标工作，即大运河文化带绿化提升，子牙新河、滹沱河、宣惠河、南排河4条河流两侧绿化提升，京台、津汕、大广、京沪、石黄、保沧6条高速公路绿化提升和完成1000个村庄绿化提升。截至目前，今年全市完成营造林7.2万亩，献县成功创建省级森林城市，肃宁县、东光县创建森林城市总体规划已通过省级专家评审。

城市绿地建设力度不断加大。今年以来，全市各地因地制宜，以“绣花”功夫、织补方式实施城市微更新、微改造，结合老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造及拆违拆迁等，采取见缝插绿、破硬还绿、空地补绿等措施，持续推进“口袋公园”建设。截至目前，105个“口袋公园”开工建设（省定任务100个），其中已建成100个，完成绿化面积1680492平方米，新增植树量（乔木）101206株。

绿水青山就是金山银山，有生态美才有生活幸福感。蓝天作纸，绿水为墨，我市将以生态环境质量改善为核心，以服务高质量发展为导向，以实现减污降碳协同增效为总目标，用生态文明建设“高分答卷”为百姓幸福生活添彩。

坚守为民情怀，保障群众生活更“惬意”更“舒心”

江山就是人民，人民就是江山。统筹安全与发展，归根结底就是为了人民。

民生所需、群众所盼，就是党委、政府的工作目标和努力方向。今年以来，市委、市政府践行以人民为中心发展思想，积极行动、主动作为，紧密围绕城市更新、教育、卫生健康、养老、文化体育等民生工程，紧扣人民群众最关心最直接最现实的热点难点痛点问题，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用实干实绩彰显为民情怀。

上半年，全市民生支出完成326.2亿元，同比增长17.2%，占一般公共预算支出总量的80.8%。强有力的资金保障确保了各项民生事业、民生工程稳步推进。

突发疫情被扑灭了！我市坚持“封得及时、检得干净、调得彻底、隔得坚决”，完善各级疫情防控指挥体系，加快隔离点扩容建设，3月份以来3起突发疫情，分别以11天、6天、3天实现社会面、隔离点双清零，确保以最快速度最短时间消除疫情。

中心城区道路断头路贯通了！今年计划在中心城区打通22条断头路，目前，熙平路、求是大道西侧规划路、解放路调直等20条道路已完成主路建设；署西街贯通工程预计10月底完工；铁西大街跨立交桥贯通主体桥梁已建设完成，辅路正按时间节点推进实施。

创业就业“简单”了！我市实施就业促进工程，深入落实就业优先政策，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，完善就业创业政策体系，支持创业带动就业，不断拓展就业空间。上半年，全市实现新增城镇就业4.58万人，完成全年任务的61.07%。

中小学学生“减负”了！我市计划今年年底前实现小学一二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均不超60分钟，初中书面作业不超90分钟；规范校外培训行为，全面实施预收费监管。目前，全市义务教育学校课后服务覆盖率100%，有实际需求的学生覆盖率100%，受益中小学生共77万人，占比73%。

农村厕所变“靓”了！省定新建户厕95060座，完成72756座，完工率76.5%；省定改建户厕11970座，完成11970座，完工率100%；省定建设公厕1400座，完成996座，完工率71.1%。

……

截至7月底，全市今年20项民生工程和10件民生实事均按进度稳步推进。其中，棚户区改造、婴幼儿照护服务试点示范、“河北福嫂·燕赵家政”提升3项民生工程，城镇既有管道燃气用户加装安全装置、规划五支路道路排水、主城区城市排水综合治理3件民生实事均已提前完成年度目标。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。从解决“民生之盼”到实现“民生之变”，一项项民生工程、一件件民生实事，让发展成果惠及每一位百姓。奔跑在高质量发展之路上的沧州，也将坚持科学统筹平安与发展，不断书写民生发展的新篇章。