风清气正好扬帆 砥砺奋进正当时

风清气正好扬帆 砥砺奋进正当时

——写在市纪委九届四次全会召开之际

本报通讯员 刘江峰

2020年，是全市上下逆风破浪的奋斗之年，也是纪检监察机关砥砺前行的奋进之年。面对大疫大考和决战决胜，在省纪委监委和沧州市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚持政治站位，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，持之以恒正风肃纪反腐，为建设经济强市、美丽沧州提供坚强保障。一年来，作为政治生态“晴雨表”的检举控告数量，在2019年大幅下降的基础上再次下降32.1%，全市政治生态持续净化优化。

坚守定位 做实监督第一职责

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。

2020年1月22日，我市出现第一例新冠肺炎病例。“要把老百姓的生命健康放在第一位！坚决把党中央决策部署贯彻落实到位！”市委把疫情防控作为头等大事，数万党员干部结束休假、冲锋在前，第一时间投身疫情防控……

面对疫情，全市纪检监察机关始终把党中央决策部署和省委、市委部署要求作为政治监督的根本标尺，从业务看政治，从现象看本质，从问题看责任，到位不越位、帮忙不添乱，与职能部门同心同德、同向发力。市纪委监委先后组织114个监督检查组，明确39项具体监督内容，跟进制发38项监督清单，直奔基层、直插现场，开展调研监督和实地检查，全力保障疫情防控各项部署落地落实。

2020年2月18日，我市新增确诊病例“零增长”；3月1日，我市本地最后一例确诊病例治愈出院……随着形势发展变化，统筹疫情防控和经济社会发展逐渐成为重中之重。

市纪委监委聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，制发《服务保障经济健康发展的若干措施（试行）》和《推动市纪委监委<服务保障经济健康发展的若干措施（试行）>落地落实的九条办法》，明确推动纾困惠企政策落地、优化营商环境、引导政商亲清交往等7个方面20项具体任务，深入开展监督检查。一年来，全市纪检监察机关共查处破坏营商环境、影响民营企业发展问题27个、处理38人、党纪政务处分19人。

党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。

专项整治考验全面建成小康社会的成色，全市纪检监察机关聚焦党中央和省委确定的地下水超采治理、清理违规圈占土地、生态环境治理等23个专项工作，下沉一线开展联动监督，发现的问题全部完成整改。

强化政治巡察。在全省率先完成对所辖16个县（市、区）巡察指导督导工作，开展九届市委第七轮、第八轮常规巡察，协同开展提级巡察，发现问题711个、移交问题线索65件；与省委专项巡视同步，开展生态环境治理等专项巡察，共发现解决问题230多个。

擦亮派驻“探头”。围绕推动驻在部门履行主体责任和部门职责开展监督，市县两级派驻机构处置问题线索873件。

推动监督贯通融合、协调协同，着力发挥监督治理效能是纪检监察工作高质量发展的内在要求。出台《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的意见（试行）》，就重要问题研判、重要政策适用、重要问题线索等建立会商研判机制，形成监督合力；出台《监督检查协作组工作管理办法》，加强对监督检查力量的统筹调度、集中使用，双向提升监督质效；出台《重要敏感舆情监督工作机制》，探索群众监督、舆论监督与纪检监察专责监督的结合点，形成网上网下衔接、市县两级贯通的监督工作机制，监督的问题导向、效果导向更加鲜明。

人民至上 切实维护群众利益

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。把维护群众利益放在首位，是新时代纪检监察工作的题中之意。开展检举控告集中攻坚行动，做到“存量清零、增量随清”,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。查处群众身边“微腐败”404件。

坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。全市纪检监察机关共对1037个产业扶贫项目开展“回头看”，查处扶贫领域腐败和作风问题线索107件。

黑恶不扫，民心难安；“伞”“网”不除，其根难断。全市纪检监察机关对179个涉黑恶犯罪团伙全部跟进开展“一案三查”，立案747人，移送司法机关28人。针对重点领域制发“一函两书”，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

党的作风就是党的形象，关系人心向背。全市纪检监察机关驰而不息正风肃纪，坚决防止老问题复燃、新问题萌发，督促党员干部以“严细深实快”作风推动工作落地见效。全市共查处违反中央八项规定精神问题177件，查处形式主义、官僚主义问题89个，对不严不细不深不实不快的9起案例公开通报曝光。

群众口碑是正风肃纪成绩最直观的体现。“断头路通了，出行更顺畅了！”“破旧圈棚拆了，屋里屋外收拾得干干净净，空气质量越来越好，真是感觉日子越来越好了！”“新品种椹莓果实已经成熟了，要是没有你们帮忙，项目设施设备跟不上，错过了农时，我们可就赔惨了！”老百姓的感激之语，为2020年全市纪检监察工作添加了暖心注脚。

治病救人 把思想政治工作贯穿始终

纪检监察工作的本质是思想政治工作，最终目的并不是处理人，而在于惩前毖后、治病救人。把思想政治工作贯穿始终，是纪检监察工作高质量发展的内在要求，必须用心用情、入脑入心。

“在查办案件过程中，我们了解到审查调查对象儿子参加高考的一些情况，尽己所能提供疏导和帮助，就是这种关怀，让他逐渐放下包袱、打开心结，配合态度明显好转。”南皮县纪委监委办案人员说道。这是全市纪检监察机关把思想政治工作贯穿始终的一个缩影。

全市纪检监察坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重把思想政治工作融入精准运用“四种形态”的实践中，运用第一、二种形态总占比93.6%，惩治“极少数”、管住“大多数”的成效更加彰显。

执纪执法的处置过程，就是教育人、改造人的过程。市纪委监委出台《关于加强监督检查、审查调查思想政治工作的意见》，通过安排被审查调查人重温入党誓词，学习党章党规党纪、国家法律法规提高思想觉悟，让其回顾偏离正确人生轨道的错误历程，对严重违纪违法的思想根源进行深刻剖析，用理想信念宗旨、党章党规党纪教育，唤醒被审查调查人，促使其真心知错认错悔错。

纪检监察机关是做人的工作，充分保护调动广大党员干部干事创业积极性，纪检监察机关责无旁贷。

“受到处分后，一开始我心理压力特别大，是组织的关怀，让我放下包袱，再次轻装前行。”面对孟村回族自治县纪委监委工作人员的再次回访，县某科局因失职失责被给予党内严重警告处分的刘某某说。这是市纪检监察机关开展回访教育，防止“一处了之”“一问了之”的一个画面。

市纪委监委探索建立回访教育机制，制定出台了《关于对受处分或处理人员进行回访教育的工作办法》，帮助被问责干部在组织关心下甩掉包袱、重拾信心、轻装上阵，推动“有错干部”变“有为干部”。深入贯彻落实“三个区分开来”要求，协助市委出台《关于容错纠错激励干部担当作为的实施办法（试行）》《关于查处严肃诬告陷害行为澄清和保护党员干部的办法》，容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害，努力营造支持改革、鼓励担当、宽容失败、容错纠错的良好氛围。

标本兼治 坚持“三不”一体推进

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全市纪检监察机关坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，着力实现贯通融合、效应叠加。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的。只有全面从严、一严到底，才能确保底线“常在”、后墙“不松”。一年来，严肃查处了市政府驻深圳办事处原主任赵玉贤，吴桥县委原常委、原宣传部长刘瑞霞，吴桥县经济开发区党工委原书记、管委会原主任徐俊义等一批重大典型案件。全市共立案2756件，党纪政务处分2647人。

“从不会抽烟到学会了抽烟到收烟，从不会喝酒到喝点酒到离不开酒，从不收礼到收点礼物，从不收礼金到收点礼金，就慢慢走上了腐败的道路……”面对办案人员，南皮县自然资源和规划局原副局长张某某懊悔地讲出了自己腐败的经过。这并不是个例，无数案件告诉我们一个道理：小处不严、大处失守，党员“破法”，无不始于“破纪”。

让干部不犯错误、少犯错误，就要让制度长牙生威。全市纪检监察机关着力在以案促改、以案促治上下功夫，强化对权力运行的监督制约，扎紧制度笼子。制发《关于规范使用提醒函、整改通知书、纪检监察建议书的通知》《关于规范高效运用纪检监察建议书促进“三不”一体推进的通知》，督促全市各级纪检监察机关深挖每起案件背后的制度因素、机制因素，用好用活“一函两书”，形成发现问题——推动整改——督促落实——建章立制的工作闭环。

“正气存内，邪不可干”，“不想”是根本，必须贯穿始终。全市纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治监督重点内容，推动各级党员干部以理论上的清醒保持政治上的坚定，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。成立市纪委监委融媒体中心，综合运用廉政书画展、新媒体产品等多种形式弘扬廉洁精神。拍摄《镜鉴——2020年沧州市违纪违法典型案例警示录》等4部警示教育片，通报曝光典型案例50件，在《沧州日报》“清风狮城”专版设立“以案释纪释法”栏目，用身边事教育身边人，着力实现“查处一案、警示一片”的良好政治效果。

不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。全市纪检监察机关着力打通“三不”内在联系，把案件初核结束“五必答”、典型案件“五必做”机制作为贯通“三不”的有力抓手。

“2020年，我们在保持‘惩治这一手任何时候都不能松、不能丢’的基础上，投入更多精力配套跟进‘不能腐’的制度建设和‘不想腐’的思想教育，不断放大‘三不’一体叠加效应，提高反腐败工作质量和水平，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。”市纪委监委相关负责人说。

苦练内功 打铁必须自身硬

2020年7月15日，市纪委监委吕庆超、李硕、王凯3名纪检监察干部勇救落水老人的事迹被各大媒体争相转发，三人荣获2020年度沧州十大新闻人物。

迎难而上，挺身而出；攻坚克难，敢担善为。打造纪检监察“铁军”，靠的是忠诚干净担当的政治品格，靠的是高素质专业化的能力素养。

全面从严治党，首先要从政治上看，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市纪检监察机关坚守政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，在学深悟透中明方向、定思路、找方法。

“我们的感受是，办案的站位越高效果就越好。”2020年，任丘市纪委监委查处了一起破坏营商环境的典型案例，从审查调查之初就确定了“查处一人、治理一片”的工作方针，通过督促完善制度、开展专项治理、深化警示教育，任丘市的营商环境得到了进一步的优化。

推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须向专业化、规范化要动力。

市纪委监委坚持以规范化法治化建设为引领，积极探索纪检监察工作高质量发展的有效路径，构建以线索处置为链条的高质量发展体系，创新线索研判“八看”、谈话函询了结“六看”和审理“十看”等“一揽子”工作机制，在高质量发展上迈出坚实步伐。强化顶层设计，为全市规范化建设划出基本路径，从机构建设、队伍建设、硬件建设、制度建设四个层面提出明确要求。

纪委不是“保险箱”，必须严查严防“灯下黑”。全市纪检监察机关集中3个月时间开展“纠四风、守纪法”专项整治；在“严细深实快”作风教育中同步开展“建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，建设忠诚干净担当、高素质专业化纪检监察干部队伍”活动，严守底线、对标高线，努力打造一支硬邦邦、响当当的纪检监察“铁军”。严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法犯法问题，对青县纪委监委原四级主任科员王亮采取留置措施，坚决清除“害群之马”。

舵稳当奋楫，风正好扬帆。站在“两个一百年”的历史交汇点，保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求。全市纪检监察机关要坚持高质量发展主题，聚焦职能职责，监督保障执行，促进完善发展，为加快新时代全面建设经济强市、美丽沧州现代化进程，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！