奋进“十三五”·河北答卷｜融入协同大局 书写发展新篇

融入协同大局 书写发展新篇

——河北以新发展理念落实“三六八九”工作思路纪实①

9月14日拍摄的延崇高速河北段太子城互通主线一号桥。河北日报记者赵杰摄

开栏的话

今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。过去的5年，省委、省政府团结带领全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行新发展理念，坚持“三六八九”工作思路，全力抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革，切实把习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处，开创了建设经济强省、美丽河北新局面。

为充分展示“十三五”以来我省经济社会各领域改革发展成就，讲好精彩故事，传递发展信心，生动体现人们的获得感、幸福感、安全感，河北日报今起开设《奋进“十三五”·河北答卷》专栏，敬请关注。

今年，是“十三五”规划收官之年，也是京津冀协同发展中期目标的实现之年。回眸过去，协同发展爬过一道道坡，闯过一道道坎，留下的是生机勃勃的新图景。

京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，撬动的是一场静水深流的区域深层次变革，开启的是“你中有我，我中有你”的区域协调发展新气象。

“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。”总书记意味深长的一句话，成为打开京津冀的一把钥匙。2014年2月26日，总书记发表重要讲话，京津冀协同发展上升为重大国家战略。

“在对接京津、服务京津中加快发展自己。”这是2016年7月总书记视察唐山时，对河北的殷殷嘱托。

“当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”这是2019年1月总书记在京津冀协同发展座谈会上的科学判断。

牢记习近平总书记嘱托，省委省政府将“推进京津冀协同发展”列为举全省之力要办好的“三件大事”之一，带领全省干部群众抓牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”，深入落实“三区一基地”功能定位，不断增强自觉性、主动性、创造性，拓展领域、提升层次、深化合作，全面推动京津冀协同发展向广度深度拓展。

紧紧抓牢“牛鼻子”

——坚持服从服务大局，推动协同发展向广度深度拓展

凌晨4时，天还没亮，河北新发地农副产品物流园的大部分商户就已忙碌起来。从各产地直供的各种蔬果陆续进场，来自北方各地二三级批发市场、大型连锁商超的采购商开始选品挑货。目前，园区的果蔬销量已攀升至5年以来历史同期最高峰。

几个月前，受疫情影响，北京部分农贸市场一度关停。河北新发地拿出5000万元保供专项基金，在园区设立了全国农产品进京中转站，托稳了京津冀市民的“菜篮子”。

作为我省首个投运的非首都功能疏解项目，河北新发地承接北京新发地、锦绣大地、王四营等多个大型批发市场，成功疏解在京人口2万余人，每年减少车辆进京近百万次。2019年，市场交易额达452亿元。

京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。我省牢牢抓住这个“牛鼻子”不放松，积极承接北京非首都功能疏解，在协同上积极作为，主动融入协同发展大格局。

去年1月26日，在总书记视察京津冀并主持召开京津冀协同发展座谈会后不久，河北省领导干部大会在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰强调，要坚持服从服务大局，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展向广度深度拓展。省委副书记、省长许勤指出，要培养建设一批“微中心”，积极稳妥有序承接北京非首都功能疏解。

今年2月26日，在总书记发表“2·26”重要讲话6周年的特殊时间节点，王东峰主持召开河北省推进京津冀协同发展工作领导小组会议。会议强调，要牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，全面对标对表京津冀协同发展中期目标任务，以强烈的政治责任感和历史使命感，积极主动作为，持续升级加力，切实把宝贵的战略机遇转化为创新发展、绿色发展、高质量发展的强大势能。

6年多来，我省与京津组织开展党委、政府主要领导带队的高层互访活动21次，规格之高、交流之深、成果之盛史无前例。积极推动建立京津冀常务副省（市）长联席会议、协同办主任联席会议制度，及时协商解决跨区域重大事项。

2014年，我省与京津签署了京冀“6+1”、津冀“4+1”一揽子合作协议，涉及合作事项已基本落实到位。2018年和2019年，又先后签署两轮战略合作协议并加快推动落实。

2016年至2019年，京冀每年互派百名干部人才挂职交流，进一步提高了横向合作的层次和水平。

越走，越清晰；越走，越坚定。

紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，我省以雄安新区集中承载地为核心，北京大兴国际机场临空经济区、廊坊北三县与通州区协同发展示范区、京冀曹妃甸协同发展示范区、沧州渤海新区、津冀芦台·汉沽协同发展示范区等5个协同协作平台为重点，4个特色专业平台和33个个性化平台为支撑，精准打造重点承接平台体系，承载能力和吸引力不断增强。截至今年6月底，全省累计承接京津转入基本单位11727个。

重点突破活全局

——交通、生态、产业三大重点领域率先突破，河北在对接京津、服务京津中加快发展自己

石家庄与天津之间，将有一条最短距离的高速公路通道。

在津石高速津冀界至保石界段的施工现场，压路机等设备轰鸣着平整出宽阔的路面，向着“年底建成通车”的目标全力冲刺。通车后，石家庄到天津的车程将缩短至2个多小时。

“一盘棋”思维、“一张图”规划、“一股绳”合力。6年多来，交通、生态、产业三个协同发展重点领域率先突破，重大历史机遇正加速转化为发展的强大势能。

交通一体化，是协同发展的骨骼系统和先行领域。

“轨道上的京津冀”越跑越快。京张高铁、张唐铁路、津保城际、石济客专等相继建成通车，京雄城际、京沈客专加快建设。2019年底，全省高速铁路里程达到1550公里。

“断头路”变通途。我省与京津先后联手打通或拓宽京台、京港澳、京昆、首都地区环线等“断头路”“瓶颈路”29条段、1774公里。太行山高速、延崇高速相继贯通，全省高速公路总里程达到7476公里。

生态环境保护，是推动协同发展的重要基础和重点任务。

2019年，我省大气质量达到6年来最好水平，全省PM2.5平均浓度降至50.2微克/立方米，比2015年下降32.2%。

守护蓝天白云，背后有硬核力量。今年，京津冀诞生首部区域协同立法，机动车污染防治条例同一文本同步施行，三地大气污染联防联治纳入法治化轨道。

污染联防联控联治，生态共建共管共享。我省在全国率先建立大气污染防治调度令制度，率先组建环保警察队伍，分别与京津建立潮白河和引滦入津跨区域横向生态补偿机制。京津风沙源治理、京津保生态过渡带等生态建设项目加快推进。去年，全省完成营造林1026万亩，森林覆盖率达到35%，京津生态安全屏障更加牢固。

产业一体化，是推动协同发展的实体内容和关键支撑。

“河北，我们算是来对了！”在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，北京斯利安药业有限公司沧州分公司执行总经理眭谦感叹。京冀两地医药产业转移异地监管，让企业省去了跨省市转移的审批环节，留住了北京身份。沧州新厂房扩大的生产线，让企业产能得到了充分释放。

有序对接、合理布局，河北承接京津产业转移愈发精准。

制造业疏解项目落地生根。首钢京唐二期、北汽福田等一批制造业疏解项目落户我省。北京现代汽车沧州工厂去年生产整车16.3万台，在沧州纳税9.3亿元。

现代商贸物流业蓬勃发展。廊坊、保定、石家庄、沧州等地承接北京区域性批发市场转移，引进北京商户数量与日俱增。

大数据产业集群迅速崛起。京津冀大数据综合试验区扎实推进，张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄五大示范区各具特色，大数据基础设施支撑带初具规模。

大胆探索，改革创新，协同发展之路越走越顺。

目前，石保廊全面创新改革试验区32项改革任务全部完成，为全国改革创新提供了“河北经验”。去年，中国（河北）自由贸易试验区正式获批，成为全国唯一跨省（市）自贸试验区。我省与京津共建中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学固安中试孵化基地等一批协同创新平台和成果转化基地，促进各类创新资源和要素加速向河北集聚，“十三五”以来累计吸纳北京技术合同成交额达748.9亿元。

协同红利惠民生

——深入推进京津扶贫协作，促进基本公共服务共建共享

每天清晨，阜平县草场口村村民白富慧都会来到自己承包的鸽仓给雏鸽喂食。在这里养硒鸽，白富慧每月能挣四五千元。

这是北京飞来的“扶贫鸽”。2018年，阜平当地企业和北京市农业产业化重点龙头企业合作，引来中国·阜平硒鸽产业扶贫富民示范项目，通过“政府+龙头企业+园区+贫困户”模式，带动贫困户脱贫增收。

让“环首都贫困带”消除得再快些。近年来，我省利用京津对口帮扶机制，将京津优质资源与张家口、承德、保定3市28县的产业基础特色和发展需求统筹起来，在强化外部帮扶的同时，培养内生动力，不断将扶贫协作推向深入。

“十三五”以来，京津累计实施帮扶项目2400多个，落实帮扶资金超60亿元。

去年，我省积极落实《关于支持北京天津市社会力量在冀投资兴业参与产业扶贫若干措施》，在税费优惠、项目支持、金融服务、用地保障、人才服务、劳务培训、招商服务等7个方面给予扶持，引进京津236家企业到河北投资，带动9.65万名贫困人口增收。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”总书记的话情真意切，寓意深长。

山同脉，水同源，人相亲。我省坚持以人民为中心，不断拓展三地公共服务共建的深度广度，让人民群众不断收获协同发展红利。

看病少折腾。

从今年5月10日起，12家天津市医保定点医疗机构纳入我省医保定点范围，实现与我省住院医保报销同标准、同待遇。截至目前，京津共有30家医院纳入我省医保定点范围。如今，京津冀异地就医门诊直接结算从梦想照进现实；京津冀医学临床检验结果互认项目达到36项，176家医疗机构的21项医学影像资料实现共享；河北进京就诊患者已由2013年的940万人次减少到2018年的770万人次。

就近上好学。

北京向天津、河北开放“数字学校”云课堂，京津两市高水平中小学校与我省开展跨区域合作办学。三地高校先后组建9个创新发展联盟，在师资共享、联合培养、产学研等方面开展交流合作。

玩转京津冀。

京津冀旅游实现“一张图、一张网、一张卡”，三地开通多条班线化旅游直通车，覆盖避暑山庄、北戴河、野三坡等众多环京津重点景区。

牢记总书记的嘱托，聚焦重点，突破难点，不断推动协同发展向广度深度拓展，河北的脚步越来越坚定。（河北日报记者李巍）