三创四建｜河北秦皇岛：精心“绣”出美丽港城

北戴河碧海蓝天美如画。河北日报记者 赵 杰摄

春天，油菜花恣意绽放；夏季，野花组合五彩斑斓；初秋，油葵花金黄灿烂……港城秦皇岛，让市民引以为豪，让游客流连忘返……

“城市管理应该像绣花一样精细！”近年来，河北省秦皇岛市以“三城同创”为引领，做优城市环境，提升城市品位，下足精益求精的“绣花”功夫，解决了一大批城市建设管理中的顽疾，人民群众日益增长的美好生活需要进一步得到满足，一座宜居宜业宜游的美丽港城展现在中外游客和314万港城人民面前。

2017年荣获“全国文明城市”，2018年被评为“国家森林城市”，2019年全力创建“国家卫生城市”。日前，全国文明城市复检工作全面启动，创卫工作进入国家技术评估阶段，如何保住“全国文明城市”品牌，确保“国家卫生城市”创建成功？秦皇岛市委书记朱政学说：“全部创建工作要奔着问题去，盯着问题改，确保各个点位和项目经得起细查、卫生环境经得起细看、公共秩序经得起细测、市民群众经得起细问，切实把难事硬事啃下来，把短板弱项补上去。”

加强城市基础设施建设，全面提升城市面貌，强化服务保障功能，让城市更精致

初秋的午后，阳光依旧炽热，北戴河区草厂中路二段2号楼下，葡萄藤掩映的润新小院清新雅致，凉风习习，各种绿植将其装点成画。

“这里不仅是街坊邻里的休闲场所，还是新时代文明实践站，经常有诗评会、政策宣讲、文化论坛、法律解读等活动，大伙儿的生活因此变得丰富多彩。”居民王女士说。

立足辖区基础设施老化、办公用房紧张的实际，北戴河区西山街道剑秋路社区加快老旧小区改造步伐，因地制宜，利用老旧小区闲置院落，打造润新小院，在拓展居民文娱活动场所的同时，让新时代文明实践理念沁润群众日常生活。如今，小院已成为社区居民学习、生活中必不可少的一部分。

“创建工作绝不是只为拿块牌子、争夺荣誉，更不是搞形象工程，最终目的就是满足人民群众对美好生活的向往。”秦皇岛市委副书记、市长张瑞书表示，广大群众的生活品质、文化供给、精神需求在不断提高，已经从过去关心“有没有”“够不够”，到现在更关注“好不好”“优不优”。为此，要把工作重心放到基层一线，把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让老百姓在创建中有实实在在的获得感。

清晨5点，睡梦中的城市还未苏醒，海港区工人北里垃圾收集站组长张晓芳已经走上工作岗位。打开垃圾站大门，和清运人员一起将垃圾收集到压缩箱里，完成垃圾压缩转运后，又对收集站地面进行冲刷、站内消毒，使其始终保持干净卫生。

“近年来，垃圾站经过不断升级改造，设备更先进，卫生标准更高，我们的工作环境也越来越好。”张晓芳说，现在的垃圾站，不仅储存、清运能力大幅提升，垃圾压缩、储存和清运过程全密封，有效防止了垃圾撒漏，抑制了异味及病菌，减少了环境污染，实现了垃圾环保收集和清运。

“以前路过垃圾站之前，要深吸一口气，然后屏住呼吸赶快走过去，现在几乎闻不到臭味了。”居民刘蕾说。

随着创建工作不断深入，秦皇岛市一个个老旧小区旧貌换新颜，一座座垃圾收集站不再灰头土脸，一处处游园各具特色……

据介绍，2016年至2019年，全市337个老旧小区得到改造提升；新建107座厕所、改建263座厕所，升级改造38个菜市场，市民生活更方便、更舒心；11座垃圾中转站、134座收集转运站面貌焕然一新；新改扩建公园游园50余座，街头口袋公园130座，公园城市更加宜居……

全面提升卫生文明水准，倡导文明健康生活方式，涵养良好风尚，让城市更有内涵

铲除墙面小广告，清扫楼道，确保所到之处不留垃圾。9月1日，山海关区南关街道40名机关工作人员、金沙河社区全体工作人员和十余名居民志愿者来到山海人家小区，用一天时间，对23栋居民楼、69个单元的小广告进行集中清理，为小区全面“美颜”。

如今，在秦皇岛的大街小巷、居民小区，每周都有社区干部、居民、志愿者忙碌的身影，清理每一个犄角旮旯，让城市的边边角角“靓”起来。

《爱国卫生条例》《市容管理条例》《养犬管理条例》《控制吸烟办法》……近年来，秦皇岛市出台一系列法规规章和规范性文件，通过开展周末卫生日、全面禁烟控烟、重点场所健康教育等活动，不断改善市容环境，提高全民健康素质和文明水平。2019年，秦皇岛市居民健康素养水平为21.04%，在全省11个设区市中排第一。

“餐饮服务企业要做好科学备餐，自觉将厉行节约纳入生产、加工、服务的全过程，减少餐厨垃圾。提倡机关食堂、院校供餐单位运用大数据系统，科学进货，精准计算用餐人数，合理配餐，提示学生、教职工适度取餐，避免浪费。”不久前，秦皇岛市饭店烹饪餐饮行业协会发出倡议，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于厉行勤俭节约制止餐饮浪费的通知》，引领“文明消费、节约用餐”的时代新风尚，坚决制止餐饮环节浪费现象，倡导科学健康的消费理念。

饭店里，使用“公勺公筷”、节约用餐、避免浪费的宣传画形象醒目，有的饭店餐桌上还摆放了提示牌，引导消费者按需点餐，剩菜打包，自觉参与光盘行动。

秦皇东大街和文化路交叉口有一家蛋糕店，坚持每天将前一天制作未卖完的面包、甜点送给环卫工人当早午餐。经理杜保德说，按照企业管理规定，当天没有销售完的产品一律下架，“这样做既给辛苦的环卫工人送上关爱，又能有效避免食物资源的浪费。”

“‘三城同创’带来的不仅是城市环境品质的提高，还有市民文明素质的提升和卫生习惯的养成。”每年暑期都要到秦皇岛度假的北京市民周先生对这座城市发生的变化感同身受，“精致的秦皇岛不仅有蓝天碧海赋予的美丽‘颜值’，更有市民幸福文明的丰富‘内涵’”。

科技赋能城市管理，开创细管、智管、众管的城市管理新局面，让城市更美好

“燕山大街玉峰国际公寓门前东侧10米，由西向东人行道的树根处堆放垃圾。”近日，市民陈先生路过海港区燕山大街时随手拍下了路边垃圾堆放的照片，并在手机上打开“指尖上的城管”，通过公众号里的小程序上报了情况。随后，他的手机接连收到了立案、处置结果等信息。他从反馈图片中得知，路边的垃圾很快被环卫人员清走。

“搁以前，发现问题要到处打电话找责任部门，最后怎么处理也不得而知。现在动动手指，问题就解决了。”陈先生说，一年多时间，他通过公众号反映了200多条城市管理的相关问题，件件有回应，多数都能在短时间内解决。

智慧赋能绣花功，秦皇岛将新理念、新技术与城市管理深度融合，通过打造智慧城管平台，在科学化、精细化、智能化上下功夫，不断提升城市管理水平，畅通市民参与城市管理的渠道。陈先生说：“城市精细化管理效果看得见，明显感觉到秦皇岛的市容环境比以前更好了。”

人民城市人民管，管好城市为人民。

2016年以来，秦皇岛市持续开展以徒步踏查城市管理为主要内容的“走遍秦皇岛”活动，全市各级领导干部担任“路长”，坚持问题导向，用脚步丈量责任，用眼睛发现问题，用耳朵倾听民意，用真心解决问题，用汗水书写担当，打破了城市管理观念传统、保守，工作手段过于简单、流于形式的僵局。

“我们坚持把耐心、细心、巧心的‘绣花’精神渗入到城市管理工作中，在全国率先建设试行城市综合管理服务平台，打造出‘感知立体化、数据集约化、服务智能化’的智慧城管模式，实现了‘大城管’格局下的城市细管、智管、众管。”秦皇岛市城市管理综合行政执法局局长李耀滨说。

截至目前，市民通过“指尖上的城管”累计上报案件7961件，立案7563件，结案7260件；全市各级“路长”共开展徒步踏查活动69424次，徒步踏查132686.9公里，发现各类问题110039个，整改率达到99%，有效破解了一大批城市管理难题，城市容貌更加靓丽。

居者心悦，来者心仪。如今的秦皇岛如一本精美的画册，每一页都让人赏心悦目，都能品出别样的精彩。 （河北日报记者 郭 猛 孙也达 通讯员 武艺群）