凝心聚力奔小康｜平泉：生态山城向绿而行

图为平泉城市全景。平泉市委宣传部供图

打开卫星地图，在冀辽蒙交界之处，一弯深深的碧绿撑起一道京津生态屏障，这里就是平泉市。

平泉古称“八沟”，后因清康熙皇帝盛赞“平地涌泉”而得名。“辽河源头、契丹祖源、中国菌乡、神州炭都”四张名片，彰显着其深厚的文化底蕴和广阔的发展前景。

这里蕴育着“拱卫京师的一片绿色”。全市森林覆盖率高达60%，全国第七大水系——辽河从这里发源，是全国优质生态示范区、京津冀水源涵养功能区、国家可持续发展实验区。

平泉坚持高起点、高标准、高质量规划建设，高水平经营管理，城市面貌日新月异，功能设施日趋完善，平泉特色日益彰显。先后荣获国家园林县城、全国卫生城市、中国生态魅力城市、全国生态田园城市多项殊荣。通讯员陈中良摄

这里积蓄着绿色发展的无尽动力。建有国内规模最大的食用菌产业基地、冬茬黄瓜基地、园林工具基地、果壳活性炭生产基地和果仁加工贸易基地，是“中国食用菌之乡”“中国山杏之乡”“中国活性炭之乡”。

走进新时代，开创新未来。平泉抢抓京津冀协同发展新机遇，通过实施“生态立县”战略，以绿色理念为引领，以绿色产业为导向，激活良好的生态生产力，形成了“经济与生态齐飞，发展与环境共赢”的格局，绘就了一幅向绿而行的发展图景。

生态优先，描绘绿水青山美丽画卷

眼前的龙潭山林木茂密。黄土梁子林场场长迟明峰，用脚踢开林下十几厘米厚的薄土，褐色沉积岩就露了出来。“我们林场大部分都是这种石质山，以上世纪50年代的技术水平，造林之难可想而知。”迟明峰说。

1954年，黄土梁子林场建立，全场干部职工只有9人。林场负责7.5个公社、35个村的造林，辖区森林覆盖率仅0.6%。

“山是和尚头，雨多洪水流，有山无柴烧，用材更发愁。”不绿荒山誓不回，林场决心啃下硬骨头，目标就选在地质条件最差的龙潭山。

“上山一身汗，下山一身霜，吃的百家饭，住的饲养站。”9名汉子凭着一种使命至上的责任感，追逐着心中的绿色梦想。

平泉在保护生态的同时，积极推进产业发展生态化。目前，已发展经济林基地105万亩，其中干鲜果品基地40万亩，年产各类干鲜果品26万吨，产值近7亿元。通讯员李海燕摄

60余年三代林场人奋斗不止，如今,黄土梁子林场林地面积达22万亩，森林覆盖率超71%。昔日的荒山秃岭，变成了“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣”的绿水青山。

平泉坚持生态优先、绿色发展，重点做好生态涵水、项目治水、环保净水三篇水文章，全力保障京津地区充足、安全用水。图为城区瀑河水面。刘亚杰摄

立足京津冀水源涵养区发展定位，平泉持续开展国土绿化，创新实施了围山转、围田转、围水转、围川转、围矿转“五围”生态治理模式，全市宜林荒山全部实现绿化。目前，全市有林地面积达到296.6万亩，森林蓄积量550万立方米，森林覆盖率60%。

绿水青山就是金山银山。在加快国土绿化的同时，平泉大力发展林业产业，增加农民收入。

南五十家子镇后甸子村后山，株株果树排成行、连成片。4年来，在村党支部书记李金山带领下，全体村民栽植果树2000亩、15.8万株，荒山变成“花果山”。

“不看人均看人人，我要带领村民实现‘人人收入超万元’，让荒山真正成为金山。”李金山信心满满。

平泉依托科技创新引领支撑绿色发展，成功走出了一条“生态与经济互促双赢”的可持续发展的新路径。山庄集团依托“河北省酿酒微生物技术创新中心”，开展技术攻关加粗延长产业链，闯出了一条典型的、可持续发展的循环经济路径，成为省循环经济示范企业。图为山庄老酒包装车间。 通讯员胡春雨摄

冬春季节有大棚樱桃、葡萄，夏季有李子、桃，秋季有梨和苹果，一年四季瓜果飘香。经过持续扶持打造，平泉市经济林基地已达105万亩，其中67万亩是山杏。

山杏抗寒耐瘠，生态效益显著。近几年，平泉在浅山缓坡上新栽山杏25.2万亩，使全县森林覆盖率提高近14个百分点。

过去，山杏除杏仁能用来熬粥、腌咸菜外，别无他用。如今山杏却成为平泉人的“摇钱树”，更带起了循环经济产业链。

山杏不用人伺候，成熟后用竿子一敲打，百姓捡到篮子里就能卖钱。脱壳后，杏仁可制作杏仁露、杏瓣、干果，杏仁壳可用来制作活性炭。生产活性炭过程中产生的热能可以用来发电，废渣则是最好的生物肥料。

平泉培育了以食用菌为主，以设施菜、经果林为辅的“一主两辅”产业，构筑了“山顶生态盖帽、山中果树缠腰、平地菌菜唱主调”的特色产业格局。目前，全市食用菌生产规模达到6.8亿袋，产量60万吨，产值62亿元，累计带动贫困户4726户、10439人实现稳定脱贫，户均增收1.2万元。图为黑木耳生产基地。河北日报记者贾恒摄

这还不是终点。在杏林春晓承德生物科技有限公司，投资3300万元的超临界苦杏仁萃取生产线正在加紧建设，公司董事长霍剑军说，从杏仁中提取的苦杏仁苷、苦杏仁总黄酮、脂肪酸等产品，将用来制药和制作高端化妆品。项目建成后，每颗杏仁利用率达到95%。

凭借不断延长的产业链条，一株株山杏成就了一道生态、生产、生活“三生有杏”的独特景观。

“山顶绿树盖帽、山中果树缠腰、平地菌菜唱主调”。平泉在建设生态涵养功能区的同时，实现了产业发展生态化。

“三全”防贫，小康路上不让一户掉队

2017年，平泉市以“零漏评、零错退，群众认可度全省之首（97.71%）”的成绩，成为我省首批脱贫摘帽县之一。

如何真正让贫困户脱贫不返贫，平泉创新实施全民健康工程、全民素质工程、全民致富工程“三全工程”，让老百姓壮身板、富脑袋、鼓腰包。

平泉积极培育以文化旅游业为驱动因子，以特色装备制造业和康养食品加工业为基石的“1+2”特色产业体系，具有平泉特色的现代产业格局逐步形成。图为奥斯维克公司生产车间。通讯员孙连和摄

52岁的南五十家子镇杨杖子村村民董尚武原是一名木匠，凭着好手艺月入5000元。2018年，董尚武颈椎病加重，压迫下肢神经致残，收入锐减大半。

“因病致贫、因病返贫，是脱贫攻坚的难点所在。”平泉市扶贫办主任鲁文学说，最高峰时，该市因病致贫、返贫比例高达47%。

平泉蔬菜种植面积22万亩，是全国冬茬黄瓜的价格形成中心，年产设施黄瓜139万吨，产值387亿元，建有全国最大的榆树林子黄瓜交易市场，产品销往全国29个省市区以及俄罗斯、哈萨克斯坦等“一带一路”国家。通讯员刘亚杰摄

没有全民健康，就没有全面小康。该市实施全民健康工程，投资15亿元，不断加强疾病预防措施，改善基层医疗条件，完善医疗保险制度，有效解决贫困群众“未病在哪里防”“小病去哪里看”和“大病费用从哪里出”等突出问题。

从2019年起，政府出资为45岁至64岁城乡居民提供免费体检。截至目前，平泉已有10万城乡居民享受到免费体检，检出病例4.5万人次，提出住院、转诊、复查等医学建议7.6万人次。

小病治在“村前”。针对村医年龄高、少办公场所、普遍学历低的问题，该市选派100名适龄青年到承德护理职业学院免费参加乡村医生定向培养，为村级医疗补充“新鲜血液”；面向546名在岗乡村医生每年开展基本医疗知识培训；累计投资4.8亿元，实施乡镇卫生院改扩建、84个贫困村卫生室升级改造等项目。

治病钱送到“跟前”。在全额代缴基本医疗保险、大病保险、医疗救助费用的基础上，平泉为4.2万名贫困人口和贫困边缘人口购买商业补充医疗保险，个人自付医疗费用超过500元的部分，按照60%的比例获得报销。

平泉市实施脱贫攻坚全民素质提升工程，逐步提升农村居民的思想道德、科学技能、文化修养等综合素质，为脱贫成果巩固提供精神和智力支撑。图为榆树林子梨花节上，乡村旗袍队展风采。通讯员 王建国摄

要富“口袋”，先富“脑袋”。为提升群众自我发展能力，平泉推出“志智双扶”，实施全民素质提升工程。以《新时代村民素质提升准则》为蓝本，逐步提升农村居民的思想道德、科学技能、文化修养等综合素质，为脱贫成果巩固提供精神和智力支撑。

壮了身板，富了脑袋，还得帮农民找准致富路子。

最近，卧龙镇碾子沟村村民徐海峰忙得不可开交。他承包的4个大棚香菇长势喜人，已经收了四五茬，公司统一收购，销路根本不愁。

徐海峰一家5口，原本父母多病，主要经济来源仅仅依靠几亩薄田，生活过得很是艰难。

“致富没门路、投入没本钱、经营怕风险”，曾一度困扰贫困群众，对此，平泉市探索实施了“投入零成本、经营零风险、就业零距离”的“三零”产业精准扶贫模式。

以徐海峰为例，食用菌生产园区赊给他2万个菌棒，并无偿提供菌棚及配套设备，待获得稳定收益后再收回欠款。

“今年赚上10万块钱没问题。”在“三零”模式带动下，徐海峰走上了致富路。

2018年以来，全市累计整合各类资金2.9亿元，持续投向以食用菌为主，以设施菜、经果林等为辅的“一主多辅”特色产业。大力推进“户均2万袋菌”“一户一棚”“人均百株果”等致富子工程，使贫困户2项产业覆盖率达到100%。

通过发展特色产业，逐步实现贫困户由“政府管”变成“产业管”，让贫困户人人有事做、户户有活干、生活更富裕。

城乡统筹，让改革发展成果惠及每一名百姓

平泉“七山一水二分田”，总面积3294平方公里，区域面积大、人口居住分散、经济相对落后。原有行政村291个，自然村1918个，最小的自然村仅有9口人。

想发展就必须闯出一条适合山区推进城镇化的新路。

平泉不断加大公益性文化娱乐设施建设力度，针对不同群体的不同需求，科学分布建设了文化大厦（图书馆、文化馆、美术馆综合楼）、体育活动中心、文体中心广场、室内滑冰场馆等一批公益性文化场所，极大的丰富了群众精神文化生活。图为，群众正在图书馆阅读。通讯员孙连和摄

2011年，平泉在全省率先启动中心村建设，推动农村人口集中、要素集约、配套集聚。通过把偏远山区的人口有序转移出来，集中力量完善水电路讯等基础设施，集中配备学校、医院等公共服务设施，并把腾退的土地用来发展产业，从根上化解制约城乡统筹的难题，实现农村人口“就地城镇化”。

桲椤树社区是河北省最大的农村社区，曾经，33个自然村中有19个居住在深山沟里，饮水难、上学难、就医难等问题制约着发展。

借助县里推进中心村建设契机，桲椤树社区坚持园区社区一起建，产业围着社区转，帮助贫困户挪出了穷窝窝。

“多亏了易地扶贫搬迁好政策，133.5平方米楼房，我只花了12000元。”2017年，村民赵玉明脱掉泥鞋换拖鞋、拆掉土坯大炕住上了楼房。

为了让赵玉明们搬得出，能致富，社区建起了蔬菜产业园区和食用菌产业园区，让他们通过土地流转、园区务工稳定增收。

寄宿制小学、养老院、卫生所、中心公园、标准足球场……如今，桲椤树社区各种配套设施一点不比城市差，还被评为中国美丽乡村百家范例。

平泉围绕建设区域休闲城市的目标，多元化建设公共服务设施，确保满足群众不断增长的精神文化需求。图为市民正在集体练习瑜伽。通讯员胡春雨摄

一个社区的变化，折射全市的变迁。截至目前，该市累计投入资金18亿多元，实施中心村新民居工程48个，共有3万多名居民从低矮的平房搬进具有田园特色、城市服务的居民小区。

该市按照以生产方式转变带动生活方式转变的思路，将项目和资金摆布在中心村。2012年以来，平泉106个投资千万元的农业产业化项目，就有79个摆布在中心村，建成农业产业园区16个，7300多户参与经营或入园打工实现增收。

早上6点30分，台头山镇裁缝沟村63岁的王金山，拎上两筐菜出家门抬脚便上了开往县城的公交车。2个小时后抵达县城，转手就卖了160多块钱。

“新公交车又安全又方便。”王金山说，以前菜吃不完就烂地里，现在到县城不但卖上了好价，还能到大超市买点高档日用品。

平泉率先在全省完成了城乡道路客运一体化改革。已形成城市公交、城乡公交、镇村公交三级联网、互联互通、无缝衔接，零距离换乘的快速公共交通网络。图为公交枢纽站。通讯员孙连和摄

“推进城乡融合发展，交通要先行。”市交通运输局局长刘国权说，该市先后投入资金近2亿元，规划运营线路70条，投入新能源公交车150台，率先在全省完成了城乡道路客运一体化改革，形成城市公交、城乡公交、镇村公交三级联网、互联互通、无缝衔接，零距离换乘的快速公共交通网络。

城乡公交全部采用阶梯票价、分段计费，群众出行费用比原来平均降低50%。“村村通公交”，打通了农村人流、物流、信息流“最后一公里”，缩小城乡差距，提升百姓幸福感。

“生态是平泉的最大优势，也是平泉发展的潜力所在、希望所在。”平泉市市长曹佐金说，向绿而行，平泉正全力打造京津冀水源涵养功能区、国家可持续发展示范区、全国城乡融合发展先行区和京津冀世界城市群生态城市。（河北日报记者郭峰、李建成、尉迟国利）