​生态之路——河北加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北纪实

新时代新作为新篇章

生态之路

——河北加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北纪实

石家庄市主城区西南部的环城水系,像一条玉带围绕城区。（河北日报资料图）通讯员张晓峰摄

让天空湛蓝清新，让山川林木葱郁，让河湖鱼翔浅底，让草原牧歌欢唱……

这是建设美丽河北的美好蓝图，也是实现永续发展的根本要求。

“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境”“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”……习近平总书记来河北视察时，多次对河北省生态文明建设作出重要指示，为美丽河北建设指明了方向、明确了路径。

践行习近平生态文明思想，省委、省政府团结带领全省干部群众，坚持生态优先，推动绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，美丽河北的生态底色日渐亮丽。

还老百姓蓝天白云、繁星闪烁

强力推进大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战

“咔嚓”。7月27日8时，家住石家庄市石府小区的王汝春又用相机给当天的天空留了个影。

今年75岁的王汝春老人，从2014年起，每天上午8时左右，都会来到阳台上，用相机对准西南方向，拍一张“天空日记”。6年多来，他一共拍摄了2300多张照片，清晰地记录着石家庄环境空气质量的变化。

刚开始，王汝春的镜头里多是灰蒙蒙的天空，雾霾严重时，近处的楼房都拍不清楚。渐渐地，照片从原来的灰色开始变蓝了，特别是近两年来，蓝天白云越来越常见，远处的高楼也清晰可辨。

“天空日记”照片色彩的变化，折射出河北省强力推进大气污染综合治理的奋斗历程。

一直以来，偏重的产业结构、偏煤的能源结构、偏公路的交通运输结构是河北省产生污染的根源。

“要过结构调整的坎，爬转型升级的坡。”“在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄！”习近平总书记的话指出了河北的症结所在、出路所在。

让总书记重要指示精神在河北加快落地，省委、省政府把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚持源头防治，突出结构调整，强力实施治本攻坚，坚决打赢蓝天保卫战。

省委书记、省人大常委会主任王东峰反复强调，要进一步优化产业结构、能源结构、运输结构，加强扬尘治理，强化区域联动治理，深化联防联控联治，坚决完成大气污染防治目标任务。省委副书记、省长许勤也多次指出，要千方百计减少污染物排放，强力推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，实施企业分类管控，把各项减排措施落实到“最后一公里”。

这是炽热的民生情怀，也是坚定的历史担当。

强化顶层设计，进行全面部署，坚决打赢蓝天保卫战——

2017年12月24日召开的省委九届六次全会提出“打好六场硬仗”，“污染防治的硬仗”名列其中。

成立由省委书记、省长为“双主任”的省生态环境保护委员会，将中央环境保护督察整改工作领导小组调整为省委书记、省长“双组长”制，建立生态环境保护工作省市县领导干部包联制度。

制定实施了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》等一系列行动计划和工作方案。

今年，京津冀诞生首部区域协同立法，机动车和非道路移动机械排放污染防治条例同一文本同步施行。全省污染防治政策体系日趋完善。

治本攻坚，重点突破，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，河北省打出压能、减煤、治企、降尘、控车“组合拳”——

突出能源结构调整，重点实施散煤清洁替代，坚决啃下“硬骨头”。764.38万户！这是截至2019年底全省累计完成清洁取暖改造的户数。河北省把大气污染传输通道城市和张家口全部纳入北方地区冬季清洁取暖试点范围，实施气代煤、电代煤，许多农村告别了烟熏火燎的传统取暖方式。

调整优化产业结构，坚定不移压减产能，向积攒多年的家底“开刀”。2017至2019年，全省累计压减退出粗钢产能5187.4万吨、生铁4191万吨、水泥908.9万吨、平板玻璃1970万重量箱、煤炭3407万吨、焦炭1644.8万吨，完成省定工业企业退城搬迁72家，倒逼企业转型升级，推动绿色发展。

强力推进工业污染深度治理，一个个“污染大户”变身“治污先锋”。在全国率先推进钢铁、焦化、燃煤电厂、水泥、平板玻璃、陶瓷等重点行业超低排放改造或深度治理，截至今年6月底，六大行业350家企业1022个项目完成超低排放改造或深度治理，完成率94.5%，剩余项目将于10月底全部完成。

发展多式联运，积极推动公转铁，交通运输结构“绿意”盎然。2017至2019年，累计完成地方铁路货运量12.55亿吨、多式联运集装箱班列66.47万标箱，推广新能源汽车93811辆。

用法治的力量护卫蓝天，河北省坚持铁腕执法，环保长出了“钢牙利齿”。每月通报全省环境空气质量考核排名，对大气污染防治存在问题的市、县（市、区）进行预警提示、通报批评，甚至进行公开约谈。全省初步形成环境空气质量“国家考市、省考县（市、区）、市考乡镇”的完整考核体系，有效地将大气治理的压力传导到各级政府。

坚持一天一天努力，一微克一微克争取，曾经的高频词“雾霾”出现得越来越少，蓝天白云成为常态。

今年1至6月，河北省PM2.5平均浓度为49微克/立方米，同比下降15.5%。全省空气质量综合指数平均为5.31，同比下降14.5%。优良天数为119天，同比增加15天，空气质量达历史同期最好水平。

坚持山水林田湖草是一个生命共同体

——全方位、全地域、全过程开展生态保护，京津生态屏障更加牢固

炎炎夏日，张北草原天路，天高云淡，绿意正浓，一年中最美的时节到了。

王志青的天鹿大本营景区就坐落在草原天路脚下的阿不太沟村，青山绿林间，不断有车从天路驶向这里。骑马、射箭，滑草、漂流，烤全羊、篝火晚会……20多个游乐项目让游客尽享大草原的独特风情。

“是绿色生态给我们带来了经济红利。”王志青说。2015年，王志青兄弟返乡创业，靠着草原天路，搞起了旅游开发。去年，景区实现盈利1500多万元，带动村内贫困人口80余人就业，人均增收万余元。

草木植成，国之富也。

继国家公布相关规划后，去年12月13日，省政府办公厅印发《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）〉实施意见》，到2035年，张家口要全面建成首都“两区”。

撑起环境“生态伞”，打造首都“后花园”。近年来，张家口持续推进重点区域和重要廊道造林绿化、地下水超采综合治理、清洁能源替代等建设任务。今年将完成营造林130万亩，退耕还草种草180万亩，退减灌溉面积20万亩。风景秀美的张家口，正成为更多人心中的“诗和远方”。

一山一水、一草一木，都是美丽河北的题中之义。

让山更绿、水更清、地更净、湖海更美，河北省坚持山水林田湖草是一个生命共同体，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，京津生态屏障更加牢固。

碧水清流美景再现——

鳑鲏鱼重回白洋淀！2019年以来，安新县渔民张四喜格外开心：“鳑鲏鱼肉质鲜美，过去淀里污染，十多年捞不着了。现在淀的水干净了，这不，它又回来了。”

白洋淀淀区水质改善效果明显，流入白洋淀的三条河流摘掉了过去劣五类水质的“帽子”，湖心区水质达到了Ⅳ类标准，主要污染物总磷、氨氮浓度持续下降。

着力打好碧水保卫战，河北省全面推行河湖长制，省委书记、省长任双总河长。全省5万余名河长、湖长“上岗”，河湖健康有了守护人。突出重点流域综合治理，大力实施白洋淀、衡水湖环境综合整治与生态修复，统筹实施工业污水达标整治、渤海综合治理、水源地保护等专项行动，深化地下水超采综合治理，全力推进水环境质量改善。

今年上半年，河北省优良水体比例和劣Ⅴ类水体比例均达到“十三五”以来最好水平，74个国考断面中，达到或优于Ⅲ类（优良）断面比例64.9%，优于“十三五”终期目标16.2个百分点；劣Ⅴ类断面比例2.7%，优于“十三五”终期目标23.0个百分点。近岸海域国考监测点位海水水质优良比例达100%。

青山如黛令人向往——

夏日的崇礼，给人印象最深的就是绿：白桦林绿得蓊郁，樟子松绿得青翠，高山草甸绿毯般秀美。

71岁的杨成是土生土长的崇礼人，他清晰地记得，自己小时候，家乡没多少人工林，风沙干旱、水土流失是常事。“一些乡亲觉得环境差没希望，举家外迁了！”杨成不堪回首。

现在，荒山秃岭变成了绿洲。围绕北京冬奥会申办筹办，崇礼进一步加大绿化造林力度，全区森林覆盖率达67%，冬奥核心区更是达到了80%。

大力实施京津风沙源治理、“三北”防护林、太行山绿化、京津保生态过渡带和沿海防护林建设等国土绿化重点工程。截至2019年底，全省森林面积达9854万亩，森林覆盖率达到35%。矿山生态修复持续推进，2019年全省共修复绿化责任主体灭失露天矿山迹地1024处、6.55万亩，超额完成原计划5.2万亩的治理任务目标。

沃野千里生机盎然——

河北省大力实施土壤污染管控与修复，扎实推进净土保卫战。全面完成农用地土壤污染状况详查，实现土壤监测点位所有县（市、区）全覆盖。截至今年6月底，全省174个县（市、区）已完成耕地土壤环境质量类别划分，全面推进耕地科学分类管理。全省135家涉重金属企业列入整治清单，年底前全部完成综合整治，切断重金属污染物进入农田的链条。到2019年底，农业废弃农膜回收率达到86.57%，粪污综合利用率达到75.8%。我们赖以生存的土地正在变得越来越“健康”。

绿水青山就是金山银山。

8月，“美丽的高岭”塞罕坝草木葱茏，秀丽如画。中国林科院评估结果显示，塞罕坝森林的生态价值，是木材价值的39.5倍。森林生态系统每年产生超百亿元的生态服务价值。塞罕坝森林资源的总价值，目前已经达到约200亿元。习近平总书记称赞塞罕坝林场建设者用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，是推进生态文明建设的一个生动范例。

一湖秀水美了一座城。万亩生态林海犹如绿带缠绕，荷花园、园博园、植物园遍布湖畔。品湖鲜美食、赏湿地园林、品儒家文化……如今，美丽的衡水湖，已经成为京津冀游客的热门打卡地，每年慕名而来的游客达到270多万人次。

用最严格制度最严密法治保护生态环境

——持续深化改革攻坚，生态文明制度体系日益丰满

重污染天气不停产！邢台三厦铸铁有限公司销售经理张军祥再也不用担心订单到期交不了货了。

以往每到重污染天气应急响应期间，三厦铸铁都要按照一定比例限产或停产，影响订单按时交付，前年就因此损失了1亿元订单。

从去年10月起，河北省在全国率先实施生态环境监管正面清单制度，先后将包括三厦铸铁在内的4463个项目（企业）列入清单，对纳入正面清单的企业和项目加大服务保障力度，推行“非现场”执法手段，减少现场执法检查频次。

坚持保蓝天、保民生、保发展并举，河北省实施生态环境监管正面清单制度等差异化管控措施，鼓励先进，限制后进，支持产业转型升级和高质量发展，实现了经济效益、社会效益、生态效益全面提升。今年7月1日起施行的《河北省生态环境保护条例》更是将差异化管控的成熟经验上升为法律制度，形成长效机制。

求木之长者，必固其根本。

用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。党的十八大以来，河北省生态文明制度体系的“四梁八柱”日臻完善。

政绩考核，去除“GDP紧箍咒”。

任期内所在区域自然资源资产是多还是少了、好还是坏了，离任时都要算清“责任账”。今年，承德将进一步探索领导干部绿色GDP考核体系，完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害责任终身追究制度。“不简单以GDP论英雄”的要求，一步步成为硬约束、真激励。

加强监管，汇聚环境保护监督强大合力。

在全国率先建立大气污染防治调度令制度、率先组建环保警察队伍、率先启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，初步建立条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理新体制。加强基层生态环境监管力量，全省2200多个乡（镇、街道）全部设立环保所，在全国率先实现乡（镇、街道）环保所全覆盖。一张生态保护大网越织越密。

严守红线，形成“带电的高压线”。

出台《河北省生态保护红线》，划定全省生态保护红线总面积4.05万平方公里。生态保护红线保护成效，将成为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。今年3月22日起实施的《河北省河湖保护和治理条例》，更是为河北省河湖生态建设筑牢了“法治之墙”。

生态补偿，跨界河流从“各自管”变成“一家管”。

在全国率先建立全省主要河流跨界断面水质扣缴生态补偿金机制，获得“第六届中国地方政府创新奖”,厘清了河流断面上下游地方责任，“上游弄脏了下游的水，上游要补偿下游”。“十三五”以来省本级共扣缴生态补偿金7.25亿元,全部用于水污染防治，有力推动了水环境质量改善。

多排多征、少排少征、不排不征，截至去年底，河北省环境保护税纳税人共享受环保税减免16.34亿元。环保税的正向减排激励机制，倒逼企业履行环保责任、达标或减少排放。不论是算经济账还是算环保账，加大治污投入，企业都不吃亏。

环境有价、损害担责。全省初步形成赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿办案机制，提升办案质量和水平，对重大生态环境损害赔偿案件实现应立尽立、应赔尽赔。

……

入之愈深，其进愈难。河北省正蹄疾步稳地持续深化生态文明体制改革，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断健全打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战的制度体系。

人不负青山，青山定不负人。

加快建设天蓝、地绿、水清的美丽河北，燕赵大地“气质”更美了、“颜值”更高了，生态优先、绿色发展之路越走越宽广，生活舒适度、幸福感越来越强烈。一个充满希望、信心满怀的美丽河北新画卷，正在徐徐铺展。（河北日报记者贾楠）